甘南州文化旅游产业发展大会召开俞成辉赵 [复制链接]

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来源｜张佳/中国甘南网

　　3月24日，甘南州文化旅游产业发展大会在合作召开。

州委书记俞成辉出席会议并做重要讲话

州委副书记、州长赵凌云出席会议并做重要讲话

　　州委书记俞成辉，州委副书记、州长赵凌云出席会议并做重要讲话。

州委副书记、州委统战部部长徐强主持会议

　　州委副书记、州委统战部部长徐强主持会议。

　　州上领导安锦龙、扎西草、席必泽、宋占文、范武德、杨雄、安志英、才让当智、李瑞平、南木卡桑结、石占良、刘永革、车建军、王春华、才尕、杨晓南，州人民检察院检察长扎西，州长助理袁新河出席会议。

　　州委常委、州委宣传部部长扎西草宣读州委州政府关于表彰年度文化旅游目标责任考核先进单位的决定。

　　州委常委范武德宣读国家旅游局关于公布首批创建国家全域旅游示范区名单的通知。

　　副州长石占良通报年度文化旅游产业完成情况。

　　会上通报了年度文化旅游产业完成情况;宣读了州委州政府关于表彰年度文化旅游目标责任考核先进单位的决定;宣读国家旅游局关于公布首批创建国家全域旅游示范区名单的通知。签订了旅游文化产业发展各类目标责任书。

　　俞成辉指出，此次大会的主要目的是通过前期充分的调研论证，坚持问题导向，突破瓶颈制约，理清发展思路，抓住着力重点，采取更加务实管用的措施，把发展文化旅游产业作为*政“一把手工程”，抓紧抓实、抓出成效。

　　俞成辉强调，要坚持规划引领，把抢占先机的“切入点”放在顶层设计上。规划设计是产业发展的坐标和先导。发展文化旅游产业，必须从战略全局的高度把握定位和方向，全方位进行谋划，为全州文化旅游产业发展提供科学依据。要按照大文化、大旅游、大市场、大项目的理念，坚持高起点、高标准、高水平的原则立足甘南自然人文资源，进一步完善、编制好《华夏文明传承创新区建设十三五规划》、《甘南州十三五藏羌彝文化产业走廊专项规划》和《甘南州国家全域旅游示范区规划》《甘南州旅游产业发展十三五规划》等形成州上规划为总纲、县市规划为框架、个专项规划为基础的文化旅游产业发展规划体系。特别要紧紧抓住创建“国家全域旅游区”的有利时机，从“整合资源、提高旅游竞争力，优化布局、突出产业支撑力，准确定位、构建核心影响力”三大目标出发，科学合理编制全域旅游示范区规划，尽快形成全州旅游主题形象、发展战略、发展方向等规划成果。要坚持改革创新，把提速发展的“着力点”放在激发活力上。进一步深化政府职能转变，推动政事分开、政企分开、政府与文化市场中介组织分开，把该放给市场和社会的权一定要放足、放到位，该政府管的事一定要管好、管到位。以全省“大景区”建设为切入点和突破口，按照景区所有权归国家、管委会负责行政管理、企业承担经营的运营模式，全力推进冶力关、拉卜楞两大省级重点景区以及当周草原、大峪沟、拉尕山、则岔石林等4A级景区管理体制改革，破除行业区域壁垒，解决多头管理问题。

　　俞成辉强调，要坚持开放开发，把打牢基础的“支撑点”放在项目牵引上。当前和今后一段时期，我们要紧紧围绕供给侧结构改革，谋划一批符合国家产业政策、切合甘南文化旅游发展实际的大项目，分级建立重点文化旅游投资建设项目库，争取有更多的项目进入国家和省上的“总盘子”。文化产业要抢抓“丝绸之路经济带”甘肃黄金段建设机遇，深度融入国家藏羌彝文化产业走廊建设，着力构建香巴拉旅游文化、民俗风情旅游文化、草原峡谷生态旅游文化、红色旅游文化4条产业带和白龙江流域、洮河流域、大夏河流域、黄河流域4条风情线，加快实施拉卜楞文化传承创新博览园等4个文化产业园区、甘南藏族服饰制作等7个文化产业基地、甘南民族文化旅游创意园等30个文化产业项目，努力把甘南打造成藏区文化产业发展新高地。今年，要重点抓好拉卜楞、冶力关创建国家5A级景区和天下黄河第一湾、郎木寺、腊子口、米拉日巴佛阁、车巴沟创建国家4A级景区工作，加快全域旅游示范区基础设施和配套服务设施建设，继续实施好观景台项目和“厕所革命”，下功夫解决“旅长游短”“过客多、游客少”的问题。持续深入推进环境卫生综合整治，大力倡导“人人都是甘南形象、事事关系发展环境、处处要为客商服务”的现代文明理念，充分激发调动全州各族干部群众关心、支持、参与文化旅游产业发展的积极性和主动性，努力把甘南打造成集人气、旺财气、增福气的“聚宝盆”。要坚持突出特色，把彰显魅力的“爆发点”放在打造品牌上。品牌是文化旅游产业发展的核心竞争力。我们要牢固树立保护生态的强烈意识，充分尊重和倍加珍惜甘南的每一条河、每一座山、每一片草场，切实把生态理念贯穿于旅游开发全过程，把生态元素作为甘南旅游的特色进行打造，以生态文明小康村建设为依托，尽快使生态效益转化为经济效益，让“绿水青山”真正成为“金山银山”。要在保护制度措施到位的情况下，注重运用现代科技手段激活文化资源，科学、合理、有序进行开发，让收藏在禁宫里的文物、埋藏在大地下的遗产、书写在古籍里的文字活起来、动起来，实现创造性转化、可持续发展，更好地服务子孙后代。要抓好“形象营销”，充分利用微博、
　　俞成辉强调，要坚持融合发展，把互促共赢的“契合点”放在统筹推进上。文化与旅游密不可分、相辅相成，旅游为文化创造市场需求，文化为旅游插上腾飞的翅膀。我们要把优秀民族文化元素贯穿到旅游业发展全过程，依托“大文化”，建设“大景区”，发展“大旅游”，让文化丰富旅游内涵、彰显旅游活力、塑造旅游灵魂，让甘南文化旅游的魅力走出甘肃、走向全国、风行天下。特别要立足我州农牧村丰富的自然资源、独特的地域文化和浓郁的民族民俗风情，做足做深“自然”和“人文”两篇大文章，做精做大“农家乐”“藏家乐”“乡村旅馆”等乡村旅游品牌，让广大农牧民在旅游产业发展中得到实惠，努力实现旅游增值和脱贫攻坚的“双赢”。要坚持人才优先，把保障发展的“关键点”放在队伍建设上。要坚持*管人才原则，进一步完善人才培养开发、评价发现、选拔任用、流动配置、激励保障机制，用事业激励人、用感情凝聚人、用待遇吸引人，给德才兼备的人压担子，给实绩突出的人搭台子，给群众公认的人铺路子，人越来越多的优秀人才脱颖而出、不断涌现，努力开创我州文化旅游人才活力竞相迸发、聪明才智充分涌流的生动局面。要把文化旅游人才培养作为十分紧迫的任务纳入各级各部门人才培养计划，通过举办专业知识培训、创新培训、岗位培训，不断为文化旅游人才“充电”。要以充分发挥文化旅游人才的积极性、创造性为目标，引导鼓励文化旅游单位进一步健全人才培训、考核、使用与待遇相结合的激励机制，不断完善文化旅游人才合理流动和社会保障的各项制度，最大限度地激发文化旅游人才的岗位责任感和创新创造活力，努力实现文化旅游人才资源利用效率最大化。

　　就我州文化旅游产业发展俞成辉提出7点要求，他要求，一是点上抓景区、线上抓景点、面上抓景色;二是细节抓起居、环节抓厕所、全局抓配套;三是产业抓培育、文化抓融合、环境抓整治;四是对外抓统筹、对内抓衔接、对等抓联合;五是管理抓体制、节会抓内涵、区域抓特色;六是宣传抓高端、谋划抓长远、项目抓支撑;七是一把手抓抓一把手、包县领导抓抓包县领导、督察抓抓督查、换届抓抓换届、奖惩抓抓奖惩。

　　赵凌云强调，去年，文化旅游项目建设里的加大，重大节庆赛事活动特色明显，宣传推介成果丰硕，新兴业态不断拓展，重点景区晋等升级，体制机制逐步健全，综合效益显著提升。全州共实施旅游基础重点建设项目32个，总投资亿元。接待国内外游客万人次，旅游综合收入34亿元，分别增长54%、51%，实现文化产业增加值1.98亿元，增长17%，实现了质量和效益双提升，文化旅游产业呈现发展提速、转型升级的良好态势。

　　赵凌云强调，文化资源丰富是我州发展文化产业的一大优势，必须加快资源转化，走统筹开发的路子，重点推进“六大任务”，提高文化产业在国民经济中的比重，今年增幅达到25%。州上要紧紧围绕华夏文明传承创新区建设总体布局，结合区域特点，制定文化产业发展、文化产业园区发展、文艺精品创作、人才培养培育等专项规划。注重规划的指导性和权威性，谋划一批符合产业政策、切合甘南发展实际，产业链长、辐射面广、带动作用强的大项目、好项目，分级建立文化产业项目库。全州上下要把旅游作为富民兴州的“第一产业”来培育，作为融合发展的“第一引擎”来推动，作为助力扶贫的“第一潜力”来挖掘，作为对外宣传的“第一品牌”来打造，作为展示甘南的“第一窗口”在塑造，着力实施“十大行动”，全力打造国家全域旅游示范区，年接待游客突破千万人次。我州被国家旅游局正式批准为首批国家级全域旅游示范区，全域旅游示范区不只是命名和挂牌，重要的是创建和打造。要加倍珍惜这一难得机遇，卯足干劲，脚踏实地，高起点做好全域旅游规划及衔接，按照旅游景观全域优化、旅游成果全民共享的要求，全力推进国家全域旅游示范区创建，进一步明确全域旅游发展路径，突出生态、休闲度假和文化三大主题，努力把产品做精、把形象做优、把配套做强，着力构建以核心景区为基础，以在建、新建重点项目为支撑，以国省公路景观道、绿色长廊、景区景点、县市城区、旅游名镇、旅游名村为承载的全域全景化旅游发展新格局。在全域旅游示范区打造过程中，要注重统筹性、协调性和整体性，做到共下一盘棋、同唱一台戏，力争通过2—3年的努力，各项指标达到全域旅游示范区创建标准，实现全域景观化、景区内外环境一体化、市场秩序规范化、旅游服务精细化、确保把我州真正建成名副其实的首批“国家全域旅游示范区”。各县市、各部门要把发展文化旅游产业摆在更加突出的位置，以战略眼光来统筹，以创新思维来谋划，以过硬措施来推动，县市*委政府要进一步落实主体责任，把发展文化旅游产业作为“一把手”工程，*政主要领导亲自谋划、亲自部署、亲自督查、亲自推动。分管领导要深入调查研究，掌握进展情况，加强工作调度，推动任务落实。州县文旅委要综合协调，当好文化旅游产业发展的“参谋长”、“服务员”和“督导员”。各相关部门要各司其职，各负其责，主动服务，共同营造加快首位产业发展的良好氛围。要认真对照推进文化旅游产业发展的责任分工，按照“年初建账、年中查账、年底交账”的要求，加大督查检查力度，重点推动政策落实和招商引资项目落地，力破“中梗阻”现象，打通政策项目落实的“最后一公里”。督查部门要把文化旅游产业发展作为一项重要工作内容，定期督查，反馈情况、对工作不重视、职责不到位、任务不落实的，必须严肃追究责任，要以硬目标、硬措施、硬考核来要求、来推动、来督促，确保州委、州政府推动文化旅游产业发展的各项工作决策部署落到实处、取得实效。

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